淮安新闻网 >> 新闻中心 > 盱眙县 >> 正文
盱眙地税局推进税源基础管理改革创新试点工作
来源:淮安新闻网 2015-08-11 10:19:15 跟帖 打印

近两年,盱眙地税局以“理性包容、团结向上”为精神引领,积极探索并大胆推进税源基础事项精细化分类管理,以此来实现“夯牢税源基础管理、做强实体税收征管、提高干部队伍素质”的目标,并稳步向税收现代化目标迈进。通过阶段性工作探索与实践,辖区内地方税收征管实现了从追求过高收入增幅向追求合理增幅和过硬征管水平转变,促进了征管质量和收入质量同步提高。因业绩突出,今年“五一”前夕,该局被授予江苏省五一劳动奖状。

求变:打通税收征管“最先一公里”

瓶颈:基础管理职责不清。俗话说:基础不牢,地动山摇。税源专业化管理模式下,征、评、管、查均设立了专业化的管理机构。但无论再专业化的管理模式,再细分的专业机构,都必须依靠第一手税源信息资料的支撑,依托最精准的基础税源大数据的佐证。如何有效突破以往基础税源信息不对称和数据不准确的藩篱和瓶颈,顺利打通税收征管现代化的“最先一公里”,这是各级税务部门领导都在思考的问题。当前税源基础管理存在着事项复杂、种类繁多、职责不清、效率不高等实际问题。

策略:打通“最先一公里”。“尽最大努力打通税收征管最先一公里,就是要在基础税源管理环节做优做足做强。打通这最先一公里,就会提高实体税收收入又拓展各税种税收潜力,形成向队伍素质要征管质量,向征管水平要税收收入的组织收入新格局,这才是真正意义上的聚焦税收主责主业。”盱眙地税局局长吴昊如是说。盱眙地税局针对税源分级分类管理,对基础税源管理内部将事项进行分类,并按事项分类相对应的方式设置内设机构和人员。基础税源管理完全按照税务事项分类进行管理,改变以往习惯性按区域、行业、规模等分类管理模式,有效提高基础税源管理水平,推进税源专业化管理向纵深发展。通过厘清税源管理事项,对税源基础管理事项的“分类管理”,跟进清单制考核,夯实税源征管基础,真正实现“管事制”;突出体现“由专门部门做专门事项”的专业化分工原则,推进税源管理从传统“单兵保姆式”向现代“团队流程化”转变。

探索:精细化管理税源基础事项

清单式,解决“管什么”的问题。税收征管工作点多面广事杂,首要任务就是要厘清税源基础管理职能职责。为此,盱眙地税局依照税收政策法规授权事项进行了逐条梳理,并围绕省局明确的具体征管事项,将基础税源管理事项细化梳理为“申报登记”、“分税管理专项调查”、“个体零散综合治税”、“注销执行”、“综合管理”五大类54小项,并专门出台《盱眙地税局基础税源事项管理工作方案》,科学分类设置内设机构。按照梳理的“登记申报”、“税种管理特定调查”、“个体零散综合治税”、“注销执行”、“综合管理”五大类税源基础管理事项,分设5个基础管理组,坚持“实事求是、事户分离、科学效能、监督制约”的原则,在遵循岗位之间相互监督、相互制约的基础上,按照“管事制”的要求,严格履行基础管理类的各岗位职责,实现真正意义上的只管事不管户。

流程化,打破“难以管”的藩篱。跟进研究制订了《盱眙地税局税源基础管理事项业务工作规范》,对税源基础管理方式进行有效改进。在省局规定和省局大集中系统框架内对传统的征管程序、操作流程进行梳理,以纳税人为中心,切实减少不必要和无实际意义的业务流转环节和审批(核)环节,优化流程。用大集中系统“固化”专业化管理流程和权限,自动实现各个部门和岗位的工作派发、业务流转和绩效考核,打破管理层级,落实各项工作“由谁做、何时做、如何做”的管理要求,加强各层级、各岗位、各环节的衔接与协调。按照分事项管理的基本要求,税源基础管理分局综合运用专用信函等方式,整合、归并、集中实施各类催缴、调查、核实事项,合理控制并统筹特定事项,履行下户调查审批手续,规范使用通讯调查,确保税源基础管理事项处理的统筹性、科学性和有效性,尽力减少税务干部大量的简单重复劳动以及对纳税人的无序干扰。

考核制,彰显高效能的格局。紧扣省局监控重点指标,制订《盱眙地税局征管数据质量考核管理办法》,将税源基础管理事项54项指标一一对应到人。业务科室对数据指标进行查询提醒和动态纠偏,做到查询到点、分析到户、提醒到人,适时跟进整改完善,月末与省市指标进行比对排名考核。定期召集相关单位开展专题税源基础管理质量讲评分析会议, 集中讨论、研究、完善税源管理薄弱环节,堵塞税收漏洞,营造公正透明的良好氛围。夯牢征管基础数据入口,与住建、规划、国土等部门形成联席互通,数据信息采集标准、口径、流程实现三统一;对形成欠税的,通过采取比对第三方数据、签订分期还款协议、限制发票发售开具、兄弟部门通力合作、利用住建监管账户等措施和手段追缴房地产欠税。

成效:提升税收征管工作效能

该局实施税源基础管理改革创新试点工作以来,依事项设流程、依流程设岗位、依岗位定职责,通过事项分类把业务精英集中于做好重点项目、重要事项,并通过考核方式动态纠偏,考核数据持续优化,激发了干部潜能,夯牢了税源基础,提升了征管效能。上半年省局税源与征管监控指标一直保持全市地税系统前两位;企业自查补缴实体税款1535万元,应对贡献额2066万元,贡献率1.25%;累计清理入库欠税2500万元。

征管效能有效提升。加强纳税人申报缴库跟踪管理,提高了申报缴款工作实效和准期申报率及入库率;充分发挥第三方涉税数据共享度,提升税务管理效率;加大欠税追缴力度,最大限度地清理和压缩了欠税;对欠税主体房地产行业通过三方数据按月比对,发现疑点,立即催办;对形成欠税的,立即采取责令限期缴纳及催告程序;对欠税人,要求在限期内签订分期还款计划,同时停止供应发票;对签订分期还缴计划的,实行发票代开,在代开的时候按照不低于50%以上的清缴率,偿还欠税。

征管指标持续改进。分解和界定阶段征管基础状况,利用税源与征管状况监控平台、数据仓库分析平台对征管状况指标进行实时监控,科室和分局各设立指标应对人员,保持时刻联系,确保解决考核中遇到的问题。制定考核提醒和催办制度,确保考核任务常态化、制度化。科学划分目标考核进程,将考核目标划分为事前、事中、事后三个阶段,强化目标考核兑现,征管状况指标得到了持续改进。

分权控权透明运行。按事项管理打破了原先管理员与纳税人的单一固定关系,实现了“一户所有事”向“一事所有户”的转变,提高了征管透明度,加强了岗位之间的监督制约,以最小的权力实现对税源基础事项的管理,把更多的权力关进制度的笼子,压缩了税务人员的寻租空间,有效防范了税收执法和廉政风险。“专人专事”分析问题时有的放矢,处理事项时优先选择专用信函、集中公告和案头审核的处理方式,控制通讯联络,统筹进户核实,尽量合并、减少进户执法行为,能不进户的,或者可进可不进的,均不进户,必须进户的经分局长批准后方可实施,减少了职能集中对纳税人的随意、无序、重复打扰。

改革创新从来只有进行时没有完成时。盱眙地税局的改革创新永远在路上。他们将继续聚焦主责主业,全力拼搏奋斗,朝着税收现代化的纵深目标不懈迈进。(马春葆 王卫 刘毅)


本文来源:淮安新闻网责任编辑:王莹莹
网友跟帖:共有条跟帖
匿名
版权及免责声明:

1、淮安新闻网内容来源凡注明“淮安日报、淮海晚报、淮海商报、淮安新闻网”的所有文字和图片稿件,版权均属于淮安日报社和淮安新闻网所有,任何媒体、网站或个人采用本网稿件必须注明来源:淮安新闻网,并保留原作者、记者、通讯员等信息以及淮安新闻网链接,否则我们将追究法律责任。

2、淮安新闻网内容标注稿件来源的文/图等稿件均为转载,并不意味着淮安新闻网赞同其观点或证实其内容的真实性,如其他媒体或个人采用此类稿件,必须保留注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改,淮安新闻网将不承担任何责任。

3、如淮安新闻网转载稿涉及版权或内容真实性等问题,请作者速来电或来函与我们联系,联系电话:0517-89880130,联系信箱:editor@hynews.net

表达爱 传播爱 收获爱 晚报小报童要为村小建图书室
表达爱 传播爱 收获爱 晚报小报童要为村小建图书室
淮安新闻网讯 在多数城里孩子都有着数不过来的玩具的时候,还有不少农村孩子连一本合适的课外书都看不上。昨天,为了能给淮阴区渔沟镇程圩村村小办学点的孩子们建立一个小小的
“蒲菜饺子”亮相《舌尖2》 不少淮安人吐槽“太意外”
“蒲菜饺子”亮相《舌尖2》 不少淮安人吐槽“太意外”
《舌尖上的中国第二季·家常》介绍淮安蒲菜水饺的片段《舌尖上的中国2》剧组来淮摄制场景上海红烧肉、四川泡菜、扬州“蒲菜涨蛋“、淮安“蒲菜饺子”……天南海北的家常菜
  • 盱眙新发现41棵百岁栗树 淮安古树名木或增至300棵以上
  • 阶梯水价听证会或7月前后举行 “碗粉”建议现场直播
  • 找工作不难 找到满意的工作很难 且找且珍惜
  • 网友座谈淮海南北路交通改善工程 项目改善系列做法获赞许
  • 二代身份证存缺陷引关注 专家:设密码不现实
    二代身份证存缺陷引关注 专家:设密码不现实
    身份证设密码“不现实”针对媒体报道的“二代身份证存在先天缺陷”的问题,公安部6日再次进行说明。据介绍,居民身份证登录指纹信息可有效防止丢失、被盗身份证被他人冒用,
  • 男子率众捉奸 暴打男小三后让众人拍妻子裸照
  • 珠海警方通报“公交车猥亵”真相:二人为父女 网友误解
  • 海南校长带女下属开房 两人在学校里非常亲密
  • 怀孕准新娘丽江失联 最后通话为一男子