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【新时代 新作为 新篇章】淮安:6座小小“玻璃房”撬动警务改革新模式
2018-05-17 14:24:47  淮安新闻网

“每座警务站实行无缝隙对接,实现了主城区全部覆盖!”细心的市民可能已经注意到,自去年以来,主城区的交通要道、繁华地段、企业学校等重点区域先后建成了6座警务站。这6座小小的“玻璃房子”却撬动了警务改革的新模式。

年轻精干警力屯警街面

今年是公安改革深化年、基础攻坚年和能力提升年,淮安市公安机关聚焦深化改革,围绕实战新需求、群众新期盼,不断加快警务提档升级。清江浦区是淮安市的主城区,也是2017年淮安市公安改革的县级试点区。

去年以来,市公安局清江浦分局以创新警务站建设为依托,整合警力资源,前移巡处警务,实行24小时巡逻处警一体化运作,全面打造“点、线、面”互为交织的网格化、棋盘式巡处新格局,取得了显著成效。

警务站是清江浦公安分局的副科级直属单位,民警全部是从全区公安机关抽调的年轻精干警力,确保强大的战斗力。目前,主城区已经建成6座警务站,每座警务站14-16个民警,28-32个辅警,划分为24个治安网格。白天时,每个治安网格有1组警车、2辆警用摩托车、2辆冲锋车。深夜时,则会根据治安情况投放相应警力。

“看到这玻璃房子,我们心里就踏实了,24小时都能见到警察。不大一会儿,就能看到警车或者摩托车在巡逻。”晚上经常在西园广场锻炼的鲁大爷高兴地说。

24小时见警率让群众更安心

警务站实现了24小时见警率,同时,着装巡逻,显性用警,群众看在眼里,心里就更踏实了。

“警务站的设立,就是要改变以往基层机关化的倾向,通过机构重组、精简机关,把大部分警力推向街头路面。”清江浦公安分局局长张波介绍,有别于派出所的千头万绪,警务站的职责就是接处警和巡逻防范,实行网格化区域巡防包干和巡逻处警一体化运作。通过创建警务站整合警力,实战警力比之前增加了32.6%。

警务站坚持高标准定位、高规格建设,采取纯钢化玻璃结构,统一外观式样,统一警用标识,统一配备执勤装备、通信设施等警用装备,高清探头24小时对周边环境进行动态监控,既扮靓了城市,更安定了人心。

“特别是晚上下班,远远就看到警务站的警灯在闪烁,路上巡逻的民警也很多,就是一个人下夜班回家也不怕了。”经常值夜班的卢女士对淮中警务站的警灯怀有深切的感激之情。

接处警更加精准有力

警务站屯警路面的优势,直接提高了紧急事件应对处置能力。当出现重大警情时,各警务站巡逻力量呼应相接,处置变得更加精准有力。

今年2月27日上午,在浦东花园西门口,一名精神病人持刀在路边乱舞,随时有伤人危险。接指令后,在附近巡逻的淮中警务站民警第一时间到场处置。同时,现场周边的相关警务站巡逻组也按预案立即赶往增援。在各组民警的通力配合下,精神病人被成功控制。

“我现在上班大部分的时间几乎都在街面,街头即工作岗点,警车就是办公室。”万达警务站的民警李闯说。按照警务站的工作职能,站里除留有少量值守人员开展视频巡查和接受群众报警咨询外,其余大部分警力则推向街头路面。根据不同时段网格发案规律特点,通过步巡和车巡相结合的方式,有重点、有针对性地动态巡逻防控,巡逻延伸至街、巷、次干道路,高峰时期向公交车站倾斜,节假日则重点倾向街面商铺、人员密集区域。

“警务站运行后,路面盗抢警情则同比下降了20%,这是对警务站模式最好的肯定。”张波说。

截至目前,警务站已处理各类警情6000余起,服务群众600余人次。

一支巡逻队就是一个动态处警队

警务站民警最主要职责就是巡逻接处警,与以往从派出所出警相比,接处警时间起码缩短了1/3。

今年除夕下午,在市区的红卫桥上,一名男子纵身跳入刺骨的河水中轻生。几乎是在同时,一辆警车呼啸而至,从车上跳下的民警毫不犹豫地冲入河中,奋力将轻生男子救起。

救人的民警叫薛翔尹,是西园警务站的一名“90后”,事发时他刚好就在附近巡逻。他告诉记者,男子能够及时得救,更多的是得益于警务站的最大特点——接处警快。

主城区6个警务站划分为24个巡区,巡区内所有巡逻民警处于24小时接处警待命状态,每一支巡逻队就是一个动态处警队。指挥平台一旦接到群众电话,按照就近原则,一律派送至离事发地最近的巡逻民警。

“以前在派出所接处警,我们是接到上级指令才会去处警,但现在到了警务站就不一样了,每天都要在指定接警区内24小时不间断巡逻,有警出警,无警巡逻。”淮中警务站的民警陈飞告诉记者。

一个点带动一条线的警务改革

对于警情的处置,有着明确的分工。遇纠纷、服务类警情,由警务站直接处理。刑事治安警情则由警务站民警现场确认后,通过清江浦公安分局指挥室转发至派出所,再由派出所、业务大队开展后续工作。

以往的接处警和矛盾调解工作牵扯了派出所大量精力,除此之外派出所还要承担轻微刑事案件和大量的治安行政案件的办理,还要参与公共安全、人口管理等任务,工作负荷可想而知。比如,闸北派出所一天接处警40余起,高峰时一天60余起。繁重的接处警导致派出所的刑事案件消化不了,只有靠公安分局专业警种大队帮助侦办,这样一来本该专攻通讯网络诈骗、团伙犯罪、黑恶势力犯罪等棘手案件的专业警种又要受“小案”拖累,进而影响整体打击犯罪能力。

警务站建成后,实行网格化区域巡防包干和巡逻处警一体化运作,全面剥离派出所110接处警、巡逻防范任务,把派出所从繁重的接处警中解放出来,集中精力做强主业,进而让专业警种力量也可以抽出精力,专注于棘手案件的办理。

“这样改革的最大好处就是,部门的职能更加清晰和专业了,警务站专职接处警,派出所和业务大队能更集中精力办案,警务效率自然就上来了。”张波介绍道,刑事案件破案率较改革前上升了11.5%。

为了保证改革顺利推进,取得实效,公安部门为这一运行模式制定了严格的规范,推行“指挥派单,部门履职”联动机制,抓住接警、处警、所站联动三个关键环节,实行“警务站无条件出警、派出所无条件接收”原则,同时强化勤务督导考核,严防所站相互推诿扯皮,确保新型警务模式高效运转。

全媒体记者 杨尚 通讯员 王峰

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