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【新时代 新作为 新篇章】砥砺奋进 水惠民生 透视淮安水利改革发展中的“金湖现象”
2018-05-17 11:20:02  淮安新闻网

近年来,金湖县委、县政府高度重视水利工作,把“治水优先”作为发展经济、改善民生、优化生态的重中之重,将水利建设作为基础设施建设的优先领域,强化系统治理,持续加大投入,创新体制机制,丰富拓展内涵,淮安市金湖县治水思路和水利发展方式加快转变,新老水问题加快破解,水安全保障水平得到明显提升,为经济社会持续健康发展提供了有力的水利支撑,水利工作呈现出大投入、大建设、大发展、大提高的良好局面,造就具有鲜明特色的水利发展“金湖现象”。

聚焦速度——水利工程建设持续发力

水龙头一拧,自来水便“哗哗”流淌着……这个城市居民早已习以为常的生活镜头,对于闵桥镇双庙村八组71岁王海荣老人来说,却等了大半辈子。“原以为这辈子只能吃井水了,没想到现在用上与城市居民一样的自来水。”王海荣捧着清澈的自来水,脸上露出了开心的笑容。

2015年初,金湖县委、县政府强势推进城乡供水一体化工作,历经一年多时间的持续攻坚,到2016年6月,全县129个村(社区)“二级管网”、8.1万户、25.55万农村人口吃上自来水。但是通往农村一家一户的“三级管道”还急需推进和改造……金湖县水务部门作为牵头单位,强势推进“三级管道”的建设。“三级管道”一期工程计划投资6283万元,计划更新、改造输水管道878千米,入户改造2.95万户,在全市率先完成。二期工程投资9388万元,更新、改造镇村三级管网1514公里,入户改造4.43万户,即将开工建设。

同样,在计划总投资2.06亿元,占地865亩的县备用水源地项目建设工地,上百名施工人员、十多辆重型机械正在工地上紧张有序地忙碌着,已经开工建设3个多月的人工湖泊初见雏形,同时配套建设绿化、景观工程等各项工作稳妥、快速推进。项目计划2019年12月建成,全县人民将喝上更优质放心的饮用水。

近年,金湖县水务局紧扣“五县共建”目标,牢牢抓住“民生、生态、创新”三个根本,全力推进安全、民生、生态、智慧“四大水利”建设。“十三五”水利投资规模超过40亿元,年度投资稳定在8亿元以上。2017年水利建设投资更是达到9.42亿元,是上一年度的3倍,许多长期想解决而没有解决的涉水难题得以解决,自筹7200万元建成入江水道周边防洪圩堤加固工程,投资4亿元建设300公里绿道并入选2018年江苏旅游风景道,投资1.07亿元实施三河湾水利风景区和4A级景区创建工程,投资2.06亿元建设苏北一流的备用水源地,投资2.45亿元实施 “引水润城”工程,在全市率先完成年度农村饮水安全巩固提升工程。日新月异的水利设施和日益改善的水生态环境为金湖增添了新魅力。

聚焦质量——“水利+”融合发展纵深推进

“这绿道真漂亮,一路沿湖而行,看着温柔的湖水,感受田园风光,很是惬意。”星期天,来自南京的姚彦军和夫人自驾游来到起点公园,沿途被环城绿道上的风景吸引,干脆停车,租辆自行车沿着绿道慢慢骑行,感受这儿的休闲慢生活。

从起点公园开始,规划建设总长度300km的环城绿道蜿蜒延展。起点公园,开启的不仅仅是绿道,还将是新金湖一步一景、500米一公园的生态画卷。近一二年,沿着滨水绿带,金湖县又启建三河湾水利风景区、塔集尧文化体验区、闵桥荷花荡景区、高邮湖芦苇荡湿地公园、宝应湖水上森林休闲旅游度假区等景点以及众多特色美丽乡村、美丽渔村、荷韵等特色风情小镇…… 所有这些景观都与水利建设有着千丝万缕的串联。

这就是金湖县水务局探索构建的“水利+旅游”、“+生态”、“ +文化”等融合发展新模式。一是做强“水利+旅游”。通过环湖造景、沿河布景,营造布局合理、类型多样、特色鲜明的滨水空间和水景观。着力推进水利风景区“增点连线”建设,在荷花荡、三河湾分别创成国家和省级水利风景区的基础上,推进国家级三河湾水利风景区创建,编制水上森林和白马湖水利风景区建设规划,加强全域旅游载体功能配套。在全县涉河涉湖景点建设过程中,积极配套水利设施和景观设施。水利工程向生态观光旅游农业项目倾斜,实施了三禾生态农庄、李沟坝、金绿园和三园生态农庄等项目。二是做优“水利+生态”。落实最严格的水资源管理制度,持续开展水功能区水质达标创建。加快实施城区“断头河牵手”、“黑臭河清零”等工程,新开城西河、大兴中心河,打通引排三河水的主通道,重构湖城河道新框架。健全“六年清一轮”的农村河道轮浚机制,加快“水美乡村”布局和建设,启动《金湖县2018-2020年水美乡村建设方案》编制工作。6月份,3个“水美乡镇”、15个“水美村庄”顺利通过省水利厅2014-2016年度水美乡村“回头看”考评。三是做新“水利+文化”。投资4500万元的启动治淮博物馆建设工作,开展横桥联圩防汛抗洪艺术走廊前期工作,建成金湖水利展示厅,完成三河湾水利风景区镇水铁牛、水利志等8个节点工程建设,通过雕塑、浮雕、史志等载体,充分挖掘治水历史,展现金湖水文化。

聚焦新标——水利改革创新稳健有力

“水更清了,岸更绿了,景更美了……”这是市民对于如今的全县河道治理后最直观的感受。

作为大生态战略水务行动的重要一环,自开展全县 “河长制”工作以来,一直走在全市乃至全省前列,旨在建成“美丽中国”的“金湖样板”。金湖县水务部门紧紧围绕全县1418条河道核心河段除臭、水清、景美做文章,确保河道还清于民、还清于城。健全县域统筹、河长主导、部门联动、分级负责工作推进机制,出台《金湖县全面推行河长制实施方案》,将全县范围内河湖、水库、沟渠、塘坝全面纳入河长制管理。成立了以县委、县政府主要领导为组长的全面推行河长制工作领导小组,建立起县、镇、村三级河长联动体系,河湖“乱占、乱建、乱排”整治扎实推进,县镇村三级河长切实履职,全县“河长制”工作正在向“兴河、靓河”发展。

农业水价综合改革迈出坚实步伐,高效节水灌溉、用水计量设施配套等工作有序开展。戴楼、闵桥和吕良3个试点镇农业用水合作组织管理灌溉面积已全覆盖,推广面积16万亩。农民用水合作组织管理灌溉面积占全县有效灌溉面积的60%。全县778座小型灌溉站已经安装计量设施占小型灌溉站总数的65%。为健全水价形成机制,合理测算农业水价,金湖县还出台了《金湖县农业水价综合改革推进区灌溉用水价格核定、管理考核实施细则(试行)》,同时建立精准补贴和节水奖励机制,落实精准补贴和节水奖励资金。

深化小型水利工程管理体制改革,健全农村环境“5+1”长效管理机制,提前一年完成河湖和水利工程管理范围划定。推进水利工程建管体制改革,推行工程代建制,农田水利工程全部实行集中监理制,加强水利安全生产标准化建设,连续2个年度获得全市水利工程质量考核第一名。

创新水利投融资机制,实现金湖水务投资公司实体化运营,资产规模达100亿元,资信等级达到AA。坚持“两手发力”,积极引导社会资金投入,在绿道项目采用PPP模式的基础上,快速推进石港船闸拆建项目在内的多个PPP前期工作。

聚焦效能——行业气质形象不断提升

“面对全面从严治党新形势新要求新标准,我们将围绕党建和党风廉政建设如何进一步争先创优,软环境和行政效能建设如何进一步夺旗扛牌等目标,创新方法,综合施策,常抓不懈,全面提高党建工作科学化水平。”金湖县水务局党委书记、局长潘九海表示。

近年来,金湖县水务局党委牢固树立“抓党建就是抓发展”的观念,坚持强基础、练内功、促规范,在全县率先开展“党员活动之家”规范化建设并在全县推广,在全县推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上交流发言,在全市水利系统“颂歌献给党、喜迎十九大”合唱比赛中获得第一名;2017年前三季度软环境和效能建设考评排名稳居前列。

一走进金湖县水务局,一块印有全年工作目标分解表的牌子被放在显眼位置。“目标任务不只是在墙上挂挂,我们还定期组织集中会办和过堂检查,就是要让全系统干部职工将职责记在心上、扛在肩上、抓在手上。”金湖县水务局党委副书记陈明介绍,金湖县水务局在水利工程建设中开展比前期、比推进、比扫尾的“三比”活动,将前期、计划、资金、建设、管理等方面的任务和责任分解到部门、落实到人员,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位。

强化目标绩效管理,建立“领导包块、科室包线、人员包项”责任体系,切实做到机关力量向一线下沉、技术力量向项目集中、施工力量向短板聚集,逐项工作逐一安排;健全“重点工作督查办+工程建设推进办”的督查推进体系,坚持水利工程督查全覆盖原则,将项目监督关口前移,加大督查频率,狠抓水利重点目标任务落实。

全媒体记者 左文东 通讯员 邵峰 缪广超 顾仕权

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