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金湖:土地确权激活一池春水
来源:淮安新闻网 2015-06-29 09:00:32 跟帖 打印

淮安新闻网讯 在淮金线东侧,金北镇高效农业示范园中心位置,占地486亩的舒心安灵芝合作社种植基地一派繁忙,数百个在棚内近百位农民正在忙着栽植新一季的灵芝。据该合作社理事长陈中山介绍,受益于金湖土地确权登记颁证工作,这两年合作社基地面积增加了四倍多,已有486亩,公司年纯利润也实现数倍增长。

作为土地确权登记颁证整体推进试点县,金湖县先行先试,稳步推进,并以农村承包地确权为切入点,拨动了农村土地流转的浪潮,激活了现代农业发展的一池春水。

据了解,目前,该县农村土地承包经营权确权登记颁证已全面推开,113个村、约59万亩土地的实地测绘工作完成,进入公示核对阶段,并将于今年6月底前全县基本完成确权颁证工作。随着土地确权的推进,现代农业发展空间不断拓展,仅该县新增土地流转面积5.4万亩,累计土地流转面积37.57万亩,占承包面积的69%,农业适度规模经营比重达81%。

确权:释放了劳动力

位于金湖银集镇刘坝村的万丰农机专业合作社内,一台机头被拆卸下来的联合收割机旁,年过60的顾保华手拿工具正在修理组件。

顾保华是该县塔集镇新华村一组的农民,是个机械修理的 “好把式”,但往年的这个时候,他只能在自家近9亩地上忙着喷洒农药,防治病虫害。“土地确权后,前年秋天流转出去了,我才得空出来做工。”顾保华算起来细账,他现在有三份收入,土地流转费每年8500块;粮食直补除去到到户的20%,还能得近800元;一年在万丰出工275天,连奖金拿3.8万元,一年下来能“苦”下近5万块呢!比起之前在家种地,再加上农闲时出去做两三个月零工,多收入逾3万元。

拥有一技之长,想出去务工,又怕荒了家里良田,便只能守着几亩薄田清贫度日。在淮安农村,这一状况曾让不少农民内心纠结,也在一定程度上阻碍了我市土地适度规模经营发展的步伐。2011年,金湖县率先在金北镇刘庄村试行农村土地承包经营权确权颁证工作,聘请专业公司,采取卫星定位的方式,明确土地承包农户的地块位置、边界,并通过数据录入、信息核对公示、证书填制颁发等环节,准确清晰地确定农民对地块的经营权。

据金北镇农技服务中心主任闵松山介绍,目前该镇10个村(居)、206个自然小组5980户农户、5.7万亩土地经营权登记颁证工作基本结束,已达到发证要求。.

确权:拓宽了发展空间

六月,麦收时节。银集镇万丰农村专业合作社2780亩种植基地上,呈现出一片丰收的景象。

万丰农机合作社,最早是专做农机作业,该社900多平方米机库内正停靠着20台大中拖拉机、31台联合收割机、17台68CM高速插秧机以及数十台小马力机械。拥有大量农机,再加上2011年后土地流转数量逐年增多,合作社开始大面积承包土地,全面实行农机作业,农业种植效益大大提高。该社理事长姜勤介绍,机械化操作提高了农作物产量,合作社稻麦产量较普通农户高出近200斤,再加种植面积变大后购种等成本降低,亩均纯收益增加近600元。

作为金湖县的农机大镇,银集镇拥有各类大型农机逾1700台,平均每三户农民就拥有一台,土地适度规模经营的需求迫切。该镇农经站主任邹修桂说,针对这一情况,他们坚持政府引导、部门服务、群众自愿的原则,采取组收集、村上报、乡镇发布的方式,借助镇农村“三资”处置和省农村产权交易信息两个服务平台,发布土地流转信息,再通过公开招标方式确定流入方,大力推进土地流转。2011年以来,共为70个联组、4950户办理土地流转招投标122件,流转土地3.7万亩。目前,该镇累计流转土4.1万亩,占全镇种植面积的95.3%。

农村土地承包经营权流转工作的激活,为各类新型经营主体提供了更为广阔的平台,并有效助推其加快发展。仅2014年,金湖新培育家庭农场47家,全县累计培育83家,其中省级示范家庭农场2家、市级示范家庭农场7家。

确权:激活了发展要素

发展规模农业需要大量流动资金,而金融部门作为融资的重要渠道,又往往因为农业经营者缺乏抵押而大门紧闭。

“现在情况不同了,土地确了权,我们承包方就能从银行贷到钱了。”舒心安灵芝种植专业合作社理事长陈中山回忆,去年一举承包了486亩地,交足了土地承包费后,已是囊中羞涩。但是,凭着土地承包合同,合作社获得农商行350万元的授信,并于去年6月购种20万袋,保证了灵芝的及时种植。

金湖县委农工部部长戚苏华介绍,为了解决规模经营户资金短缺难题,在土地确权后,金湖县通过县农商行、镇土地流转服务中心、农村土地实际经营者三方签订协议,以土地经营权质押为专业大户、家庭农场、合作社融资。仅去年就为68个新型农业经营主体累计获得土地经营权抵押贷款6150万元。

产业发展重要要素的激活,激发了新型农业经营主体发展的内生动力,增强了现代业农发展的后劲。陈中山表示,合作社基地计划三期发展1500亩,将实现销售亿元,带动农户务工200人。

而在银集镇,万丰农机专业合作社也是“三方协议”质押款的受益者。2014年,该合作社一举贷款410万元,添置了一套低温干燥机、烘干机及其他配套设备,年可烘干粮食逾3万吨。烘干机的投产,有效提高了合作社粮食的品质,也极大提升了其经营效益。当年,便烘干粮食6000多万斤,服务收入逾300万元。

(记者 郭敏杰 唐筱葳 通讯员 李进)


本文来源:淮安新闻网责任编辑:贾玮
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