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淮阴:转型升级路上劲掀“创新风暴”
来源:淮安新闻网 2015-05-27 07:15:57 跟帖 打印

5月8日,周五,淮阴区相关领导、区重大项目服务办负责人等按惯例坐到了一起——对近期“网罗”的招商信息进行梳理,好的留、差的弃。第二天,他们又对开工的签约项目逐一过堂,有问题的“会诊”解决,没问题加快推进。

把每周五、周六分别定为信息汇总日、项目会审日,仅仅是淮阴区转型升级“创新风暴”的一角缩影。近年来,淮阴区打出创新“组合拳”,对怎么抓项目、招项目、帮项目、考项目作出了新的回答,在新常态下赋予了“项目为王”理念以新的内涵。在成功招引总投资200亿元金岭项目等一批重大项目基础上,今年以来,江淮科技园项目、中德物联网智能传感器孵化园等一批大项目纷纷落户淮阴区,转型升级路上的“创新风暴”在淮阴大地持续发酵,并酝酿着新的突破。

“招什么”的新思考

大项目更有戏 小项目不放弃

总投资200亿元的金岭氯碱循环产业园、23亿元的苏北五金国际机电城、15.3亿元的华和智能叉车、12.5亿元的淮江科技等超10亿元项目就达6个,另有总投资50亿元的淮安盐穴储气库、5亿元的格来德家电等项目开工……检阅去年以来淮阴区项目招引“成绩单”,项目体量之大、数量之多不禁让人感到疑惑:新常态下项目建设的种种“艰难”在淮阴被一一化解。

“实体经济发展环境虽然复杂,但大项目招引却更有戏。”淮阴区委书记刘泽宇的回答更让人吃惊——不少地方连招小项目都犯难,淮阴区却充满“招商自信”,到底有何玄机?

“现在能投资5亿元以上项目的企业,在国内同行中都是数一数二的,资金不成问题,又想在激烈竞争中做大。”刘泽宇解释道,相比之下,由于银行惜贷、企业规模等因素,小型企业投资意愿反而更弱。

这一新思考并不意味着一心求“大”。淮阴区委区政府的共识是:大项目更有戏,小项目不放弃。

今年以来,淮阴区又引进了京旺达食品、有色金属锻造等亿元项目11个。这些项目虽然不大,但都有着明显特点:要么符合淮阴区食品加工、盐化新材料、机电科技等主导产业发展方向,能够“补链、增链、强链”;要么就是科技、环保、绿色项目,契合“调高调轻调优调强调绿”的转型升级要求。

“怎么考”的新招数

任务一下三年 多把尺子衡量

去年12月12日,宁波、淮阴区人社局局长陈晓晖在协议上郑重签上了自己的名字——当日,由该局引进的总投资超15亿元的华和智能叉车项目落户淮阴。“跟‘爱情长跑’一样,‘追’了四年多!”从签约席下来后,他掩饰不住内心的激动。

“连续几年没有招商实绩,‘乌纱帽’没动,工作照干!”陈晓晖坦言,如果没有区里招商引资任务一下三年的新政策,这实在是“难以想象”。

“如果还是一年一考,要么拿小项目凑数,要么完不成任务,这样大项目从何而来?”淮阴区委书记刘泽宇说,任务一下三年,让各家有更多时间去考虑项目质量,这才符合大项目落户周期较长的一般规律。

“任务一下三年”强化了考核体系的合理规律性,差别化考核则充分激发了干部的积极性。淮阴区将乡镇和高新区分成4个组,把基础相当的乡镇放在一个小组来竞争,设立基本任务库和自选项目库,实行“升降”制度,并设立不同的奖励标准,让每个乡镇都有危机感。

古寨乡是一个以农业为主的乡镇,以往考核排名一直不高。去年,在完成考核基本任务项目的同时,古寨在自选项目库中选择了“土地拆挂”一项,当年拆迁平整土地1334亩,为全区创造了数亿元的效益,此项最终拿到了满分,古寨在全区乡镇的综合排名大幅提升。“差别化考核有利于发挥各家长处,让每个人都能主动干事情。”古寨乡党委书记罗来成说,“如果还是一把尺子量到底,靠前的一直靠前,靠后的一直靠后,大家的积极性调动不起来。”

“怎么招”的新机制

突出效益导向 只认真金白银

“全区规模以上工业应税开票销售位居第二,但工业入库税金位居全市第一。”今年3月召开的淮阴区工业大会上,副区长张健的这句话讲得尤其洪亮。

“招来的必须是利于长远发展的税源型企业,能源源不断为地方贡献真金白银。”他说,淮阴区坚持围绕税收招项目,不仅要求符合国家产业政策和区里主导产业,更突出实际投入与产出额,对那些名不副实的项目,若不追加投资,就要被更好的项目置换掉。

记者在淮阴区出台的提升工业质效实施意见中看到,两条“硬杠杠”尤其显眼——高新区的项目三年内亩均税收要达到8万元以上、落户在乡镇的项目三年内亩均税收要达到5万元以上。

实际上,每周五的信息汇报会正是对项目的一次“过滤”。“经过甄别和筛选,效益一般的项目就要被舍弃,而那些大项目好项目将会提升招商‘规格’,由区领导直接参与招引。”张健说,这一举措既保证了招商的成功率,又保证了项目的质量。

淮阴区对项目质量的“苛求”是有底气的。结合新型城镇化发展的方向,淮阴区提出了“1+5”园区发展新模式,即依托高新区的辐射带动,打造5个各具特色的新型乡镇产业园,用于乡镇引进的中小项目落户。然后,根据每个平台的产业布局,有针对性地开展招商,更容易延长产业链条、形成集聚效应。这一举措打破了“村村点火、处处冒烟”的工业集中区发展格局,提升了园区承载水平,也为提升项目质量奠定了基础。

“怎么帮”的新路径

帮办一路绿灯 三百巧破瓶颈

目前全国唯一一家实现量产2.8微米电容膜的企业——中立方实业,去年投产当年就获得江苏省战略性新兴产业项目扶持资金1000万元、设备专项补贴400多万元。目前,公司第二条投资2.3亿元的生产线已经交了订金,不久将交货。“从项目落户第一天开始,淮阴区就为我们提供了管家式‘伺服’,这些扶持资金、补贴都是淮阴区相关部门主动帮企业申报的。”中立方实业执行董事陈银平告诉记者,正因淮阴区无微不至的服务增添了做大做强的信心,公司才决定在投产短短一年后就上马第二条生产线。

陈银平的一席话折射出淮阴区的新考量:进入新常态,资金、用地、用工等要素对企业发展的制约越发明显,即使在原本劳动力资源充裕的苏北,“用工荒”也不同程度地在各地存在——这意味着,在“怎么帮”上,必须探索新路径。

德尔泰电器整个公司用工1500多人,淮阴厂区就达700人。“从土地挂牌到新厂招工,高新区一路帮办,一路绿灯。”德尔泰电器办公室主任邹文海说,公司正准备在淮阴区再上生产线。

与此相印证的是,淮阴区人社局已经把招工的“触角”伸到了周边县市。“特别是对钳工、焊工等技术型工种,我们分门别类建立了数据库,与工人进行点对点联系。”局长陈晓晖说,企业只要落户淮阴,便能在最短时间内找到合适的产业工人。

“剃头挑子”不能“一头热”。在创新招工路径的同时,声势浩大的“百企帮百村”活动也在淮阴区如火如荼进行。“在淮阴赚了钱,当然要回馈淮阴百姓。”淮安双汇是淮阴区的税收大户,同时也是捐赠大户,光是在当地用工就达2000多人。回馈带来了“意外”的成效——淮阴百姓对企业认同感更强了,企业招工更方便了。刘泽宇却并不觉得“意外”:“谁为群众做好事,群众就会记住谁。”

“百企帮百村”仅仅是淮阴区项目帮扶三“百”中的一“百”——

每个月的10日、20日,淮阴区《“百名公仆服务百户企业”活动实施方案》中排到的188名副科职以上干部,雷打不动地要到结对企业服务,除了要建立供督查的服务企业台账外,每季度为企业解决实际问题不少于3 个。

5月17日,淮阴区举行“百名博士帮百企”签约仪式,来自淮阴师范学院的150名博士与淮阴区200家科技型企业现场洽谈,最终65对成功“牵手”,企业转型升级获得了新的支撑。

三百齐发力,瓶颈巧破解。“只有调动各方积极性,形成千斤重担众人挑的局面,项目才能帮得好,转型升级才能见实效。”刘泽宇的一席话看似针对三百活动,却道出了淮阴转型升级“创新风暴”的本质特征。(记者 薛涛 周洋 张文辉 通讯员 孙晓燕 王军)


关键词:淮阴
本文来源:淮安新闻网责任编辑:李慧
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