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政协淮安市八届三次会议大会发言(摘要)
来源:淮安新闻网 2019-01-27 09:49:16 跟帖 打印

发挥淮河生态经济带战略引领作用

致公党淮安市总支部委员会 陈红光

去年10月,国务院正式批复《淮河生态经济带发展规划》,填补了淮河流域长期无国家战略直接覆盖的空白。抢抓淮河生态经济带战略机遇,推动全市经济社会高质量发展。

发挥首倡城市牵头作用。淮河生态经济带地跨5省29个市县,建议我市发挥首倡城市牵头协调作用,筹备召开首次淮河流域城市市长协作会议,全力推动淮河生态经济带发展规划高标准实施、城市协作机制高效率运转。

制订详实细致实施方案。建议围绕《规划》对淮安东部海江河湖联动区区域中心城市的定位和赋予淮安铁路枢纽、航空货运枢纽、成品油输储网络中心枢纽、淮河水运中心、区域物流中心的五大功能进行详细分解落实,确保尽快实现《规划》赋予淮安的功能定位和发展目标。

启动重大项目前期工作。在淮河入海水道二期工程的基础上叠加实施二级航道,尽快解决出海通道问题;加快推进淮安航空货运枢纽建设,修编淮安机场总体规划,同步开展机场三期工程前期工作,力争2020年开工建设;加快推进洪泽湖综合保护和开发工作。

推进城市之间合作共建。建议从绿色生态走廊、基础设施网络、产业转型升级等方面,尽快梳理并推动我市与5省29市县合作共建工作。


打造生态宜居智慧的高铁商务区

市无党派知识分子联谊会 蒋姝

发挥高铁在我市新一轮经济社会发展战略中的重要地位,着力打造生态、宜居、智慧的高铁商务区。

强化定位意识,立足高起点规划,全力推进高铁商务区建设。抢抓当前重大战略交汇叠加的机遇,力争把高铁商务区打造成为全市项目建设的标杆。

完善配套设施,坚持高标准建设,提升高铁商务区承载能力。加大高铁商务区开发建设的资金倾斜和社会资本的引进力度,在城市功能布局、综合交通运输体系搭建、基础设施建设等方面同步协调推进。大力推广运用绿色节能新技术,将高铁商务区打造成为“智慧城市”示范区。

加快产业导入,坚持高效率运转,促进产业转型升级。围绕高铁商务区总体功能定位,明确产业选择方向,绘制产业发展路线图。通过交通枢纽功能拓展,推动淮安传统产业实现转型升级和“走出去”发展。

集聚推进力量,坚持高水平运作,打造产城融合的新高地。推动高铁商务区与主城区融合,与机场、港口和淮安重要经济板块有机联动,城市公交网络和快速通道主动对接高铁。加大招商力度,量身定制高铁商务区招商引资政策。


确保高质量实现“十三五”总体规划目标

九三学社淮安市委员会 张德顺

我们要在抢抓机遇中创造更大机遇,在探索创新中引领发展,确保我市高质量实现“十三五”总体规划目标。

突出重大战略落地,增创经济发展新优势。加快淮河生态经济带发展规划落地落实,积极筹建淮河生态经济带生态经济专委会和高校、旅游、报业等联盟。扎实推进大运河文化带建设,促进文旅和新兴产业融合发展。紧抓省委省政府支持淮安建设航空货运机场的战略机遇,加快区域性物流枢纽中心建设。

突出产业转型升级,大力培育经济新增长点。围绕“433”优势特色产业布局,加速构建具有淮安特质的现代化产业体系。落实“三新一特”主导产业发展三年行动计划,重点培育集成电路等10个先进制造业集群。大力推动高颜值、高附加值“双高”农业发展。加快发展现代物流、现代商贸、生态文旅三大现代服务业特色产业。

突出促进富民增收,实现幸福指数新提升。全力推动细化落实“富民18条”,深入实施“创富淮安”三年行动计划,构建促进富民增收的长效机制。

突出绿色发展理念,开创生态文明新局面。大力推进生态经济发展,推动落实生态文旅水城、主体功能区规划,加快构建“一区两片四轴”总体空间布局和“两主四副多线”生态安全防护格局。


走淮安工业经济高质量发展新路

农工党淮安市委员会 李佩忠

坚持以创新转型为引领,增强工业企业自主创新能力,打好新旧动能转换“组合拳”,走出一条淮安工业经济高质量发展的新路。

突出创新驱动,发挥企业主体作用。高度重视工业企业技术研发机构建设,加大资金、技术和政策扶持力度,鼓励、支持有条件的企业自建或与高校、科研院所共建企业技术中心。

突出集群发展,推进企业协同创新。按照科技型中小企业、国家高新技术企业、创新型领军企业等梯队层次,建立项目库,着力构建和打造高新技术企业集群和创新型企业集群。引导和支持科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展,向工业功能区块集聚。

突出平台扶持,完善技术创新服务体系。积极促进各类服务机构发展,加快推进淮安市技术产权交易市场建设,加快建设淮安高新区、苏淮高新区科技公共检测或中试研发平台。

突出人才领军,加快研发资源集聚。以重大科技项目为载体,采取团队整体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等措施,加强外来优秀人才的引进。

突出政策引导,营造自主创新浓厚氛围。积极营造良好的政策和制度环境,切实落实税收激励、完善税收抵扣、减免和加速折旧等各项政策,不断加大财政科技投入。


推进河(湖)长制与“五位一体”管护机制融合

市政协委员洪泽区联系小组 徐琳

积极探索河(湖)长制与农村“五位一体”管护相融合工作,进一步强化落实。

加强机构融合。将河(湖)长办与“五位一体”管护办合二为一,建立一体化的管理体制,健全区、镇、村三级管理网络体系,整合人、财、物等资源,整编相关方案、制度、办法、标准等,有利于查、办、治等工作的系统性、统一性,指令执行通畅,协调联动迅速,处理问题高效。

加强职能融合。将两者管理任务职能职责,进行有效叠加、聚合,使河道管理职能扩展到日常管护,并实现管理职能全覆盖。形成巡、护一体化长效机制,全面建立融“水质水情、违种违建、交办督办、考评考核”为一体的综合管理平台。

加强编制融合。目前,河(湖)长办、“五位一体”管护办均为抽调人员,无正式编制。建议两者整合后,设立专岗专编,确保队伍稳定。一部分从环保、卫生、规划、交通、水利等部门中抽调技术骨干,引领业务工作开展;另一部分公开招聘专业人员,进一步优化队伍的年龄、知识结构。

加强资金融合。落实河湖管理保护和实施河(湖)长制工作的经费,纳入年度财政预算,建立长效、稳定的河湖管理保护投入机制。


建章立制守师德 风清气正育新人

民进淮安市委员会 李萍

构建教师“不想失德、不能失德、不敢失德”的长效机制,从而守住教书育人的底线,打造风清气正的育人环境。

固本培元,构建不想失德的保障机制。构建师德综合评价制度。明确将教师职业道德考核评价标尺,作为教师招聘、考核的首要指标。对有师德失范行为或师德考核不合格的教师,在职称评定、岗位聘用、评优评奖等方面坚决实行“一票否决”。完善职称评聘及绩效工资制度,为教师提供更多的评聘机会。

扎紧笼子,构建不能失德的防范机制。建立完善责任机制。教育行政部门和学校要把加强师德管理作为教师队伍管理的第一责任,将师德建设纳入教育督导评估体系。建立完善监督机制。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。

高压严治,构建不敢失德的惩戒机制。建立完善查处机制。各级教育行政部门成立专门机构负责师德师风建设和查处工作,必要时监委介入。建立完善职业信用机制。将师德失范行为记入职业失信行为中,并与个人社会综合信用挂钩,对于情节特别严重的应坚决清除出教师队伍,并列为职业失信人员,禁止其在规定期限内从事与教育相关的工作。


做好新时代伊斯兰教工作

市政协委员 樊维明

深入学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述,坚持伊斯兰教中国化方向。通过召开市伊协常委会、全委会,邀请省委党校教授、省民宗局领导作系列辅导报告,深刻领会习总书记关于坚持我国宗教中国化方向的重要指示。

积极做好流动少数民族穆斯林的服务管理工作。建立流动穆斯林联络管理小组,积极化解矛盾,排解纠纷。

创新开展“解经”工作,推动淮安伊斯兰教文化建设。继承和发扬我国伊斯兰教早期“解经”工作的优良传统,在保持伊斯兰教基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时,对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合当代中华优秀传统文化的阐释。

全力做好社会服务,助推宗教和顺、社会稳定。始终将“爱国爱教、维护稳定、服务社会、促进和谐”作为团体的宗旨职能。

认真做好新时代淮安伊斯兰教工作。加强宗教团体建设,教育引领广大信教群众,永远感党恩、听党话、跟党走;深入贯彻落实《宗教事务条例》,讲好淮安伊斯兰教故事,奋力书写坚持伊斯兰教中国化方向的时代答卷。


让农民群众过上更加幸福的生活

民盟淮安市委员会 王应标

更好地推进我市农民集中居住工作,让农民群众过上更加幸福的生活。

加强宣讲引导。县(区)、乡镇政府要抓紧编制通俗易懂的规范性宣传材料,创建专门微信公众号,进行全天候互动引导。组建和培训宣讲骨干,进村入户开展多种形式的宣讲。

组团独立推进。建议将集中居住区在平面布局上规划为3-5个组团,每个组团100-150户。按照组团逐个推进建设,确保每一个组团能够形成一个独立使用的整体,有效应对农民去留意愿的不确定性。

狠抓试点示范。总结过去农民集中居住区建设中存在的突出问题,坚持问题导向抓好试点示范。淮阴区渔沟镇按照积极引导农民入镇的要求,着眼长远规划,在镇区建设高水平的临川人家小高层农民集中居住区,起草居住区物业管理业主公约,农民非常认可。

发挥主体作用。县区、乡镇政府指导共建村庄集体组织(村民委员会),与项目建设实体公司签订项目建设补充协议,或者共建村庄集体组织分别与项目建设实体公司签订建设补充协议,对项目建设内容、进度、质量、变更等多方面进行约束。同时重视反映群众诉求,真正让农民群众能够依法充分发挥主体作用。


打造“共建共治共享”乡村治理新格局

民革淮安市委员会 徐冲冲

近年来,乡村发展面临新老矛盾相互交织、社会问题矛盾多发的新形势、新考验,打造“共建共治共享”的乡村社会治理新格局迫在眉睫。

推动多网融合,实现体系“共建”。坚持党建引领不动摇,以综治网格为基础,将党建、民政、司法等网格整合进社会治理网格,实现“一网运转”。坚持法治引领不动摇,扎实推进乡村党务、政务、村务信息公开。坚持德治引领不动摇,推进新民风建设。坚持信息整合不动摇,加快推进信息系统与公安、市场、安监、信访和民政等网络的深度融合。

优化治理格局,实现难题“共治”。坚持抓好治理源头,区别对待城乡接合部、城中村与一般农村在社会治理方面诉求的不同点。努力打造专业治理队伍,稳步提高基层网格员待遇,制定奖惩机制。夯实村民自治基础,完善农村居民诉求表达、利益协调和权益保障机制,逐步实现村务协商常态化、制度化。

解决治理难题,实现成果“共享”。大力开展平安建设,将乡村社会治理创新与精准扶贫等工作相结合,进一步提升社会治理与服务水平。提升基层治理效果,比照城市街道的配置,为乡镇村组配备各类公共服务资源,推动基层服务与农民多样化需求衔接。


创新体制机制 共建文明淮安

市政协委员清江浦区联系小组 薛睿

2018年,我市打响了新一轮文明创建攻坚战,目前创建任务还很艰巨,特别在体制机制方面还存在一些短板和不足,应创新体制机制,补足创建中的短板和不足。

完善共驻共创机制。按照条块结合、属地管理的原则,市级层面建立联席会议制度,定期会办解决创建过程中出现的涉及多部门、多层面的复杂疑难问题。对一些整治难、易反弹的重点问题,由市职能部门牵头领办,市区联动,形成全社会共同参与的创建格局。

完善长效管理机制。深入推进城市综合执法体制改革,破除条块分割、层级阻断、衔接不通等问题,积极探索综合执法新机制,做到责权利相统一。

完善投入保障机制。加大市级经费投入,将老旧小区和农贸市场改造等难点问题,纳入政府“为民办实事”计划。将文明创建经费列入各级财政预算,对重大项目和重大活动所需经费优先予以保证。建立多元化的文明创建筹资机制。

完善督查考核机制。建立分级分层责任考核体系,进一步完善街道社区对上级部门的“逆向考核”办法,调动各方创建主动性。充分发挥各级创建指挥部的牵头抓总作用以及新闻媒体的舆论监督作用。


建设“五大淮商”推动民营经济高质量发展

市工商业联合会 詹怀刚

以“五大淮商”建设为抓手,推动我市民营经济高质量跨越崛起。

建设优秀淮商,打造高素质企业家群体。营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,提供制度化参与渠道,吸纳更多的民营企业家参政议政。大力开展现代企业家培育工程,培育更多“淮商名家”。

建设实力淮商,促进企业做大做强。以“158”工程为主体,大力推进现代企业制度建设,推动淮安民营经济实现“年销售百亿元企业”“全国500强、全省100强企业”零的突破。

建设智慧淮商,激发创新发展动能。加大资金、项目、政策等方面支持力度,推进智慧谷、科技孵化器、众创空间等载体建设,为民营企业开展产学研合作、提高科技创新能力搭建平台。

建设诚信淮商,构建良好市场环境。依托大数据技术,有效整合金融、司法等部门、机构的信用数据,实现共享互通,打造高效统一的企业信用数据库,构建覆盖全部市场主体、所有经济活动的社会诚信体系。

建设光彩淮商,更好履行社会责任。引导更多企业开展扶贫济困、助力生态环保、共建文明城市,打造新时代企业家有情怀、有担当、有爱心的光彩形象。


建设航空货运枢纽 培育经济发展新动能

民建淮安市委员会 王红

加快航空货运枢纽建设,既是贯彻落实国家和省委战略部署,更是培育淮安经济发展新动能的难得契机。

抢抓机遇,加快推进前期工作。尽快启动以货运功能为主的机场布局规划,并争取纳入民航上位规划,完善临空产业、口岸、集疏运体系等规划,加快完成空港产业园空间布局规划。鼓励各类经济体以多种形式参与航空货运枢纽建设。向省委省政府争取货运枢纽机场政策支持,努力新开或加密国际(地区)货运航线,争取建设用地指标和航空货运补贴资金等。

开拓创新,构筑发展新增长极。强化产业集聚和综合服务功能,推进保税区航空物流中心建设,努力打造淮河生态经济带最具发展活力和增长潜力的区域。加大货站、堆场、仓储等设施投入力度,提高口岸管理和作业水平,构建互联互通、高效运转的对外开放通道。加大力度招引龙头企业落户,加强与国际国内知名航空货运企业、电商的沟通衔接,吸引其来淮建立航空货运基地或区域航空货运分拨中心。

统筹兼顾,推进基础设施建设。加速推进机场扩建工程,推进航空物流集散中心建设,开通跨境电商业务,提升保税加工等功能。以航空货运枢纽为龙头,加快集疏运体系建设,努力建成空运、公路、水路、铁路、港口相衔接的多式联运物流网络。

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本文来源:淮安新闻网责任编辑:张晓剑
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