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市七届人大常委会履职综述
来源:淮安新闻网 2017-01-13 12:07:40 跟帖 打印

制定地方性法规两件,听取和审议“一府两院”专项工作报告68项,执法检查16次,作出决定决议28项,依法任免国家机关工作人员1623人(次)……

2012年6月,淮安市第七届人大常委会依法选举产生。四年多来,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持“服务大局、抓住大事、严格监督、务求实效”的工作思路,着力找准人大工作和市委中心工作的最佳结合点,着力抓住事关改革发展稳定全局的重要问题,不断创新工作方法、探索工作经验,交出了一份令人民满意的答卷。

关键词一:坚持党的领导

——确保正确政治方向

积极把人大建设纳入市委的制度安排之中。先后提请市委出台文件,把中央文件及新修改的地方组织法、选举法、代表法的相关规范,转化为加强全市人大工作和建设的制度安排,明确新形势下我市人大工作的指导思想和总体要求,对更好发挥地方国家权力机关作用作出全面部署,为开创全市人大工作新局面提供了有力指导和强大动力。统筹研究解决各级人大特别是县乡人大、街道人大工委工作中遇到的问题,使人大及其常委会机构编制、人员力量与担负的职责任务基本适应。

坚持把人大重大工作安排纳入市委的工作部署之中。从全局上把人大工作、人大建设放在党的建设和工作中去统筹谋划,提请市委召开全市人大工作会议,为加快推进全市人大工作形成比较完备的组织体系、健全的制度体系和有力的保障体系提供了坚强保证。在市县乡三级人大换届选举工作中,反复强调,要求严格遵守党委总揽、人大配合并指导下级人大的工作格局。

坚持并完善向市委报告工作制度。市人大常委会党组坚持每年向市委常委会议汇报年度工作要点、立法计划、监督工作计划,经市委批准后组织实施;每年向市委常委会议报告年度工作情况,按照市委要求进一步改进工作、完善制度。在平时工作中,注意通过多种形式向市委报告,认真落实市委指示。

关键词二:做好立法工作

——以良法促地方发展

坚持和完善党领导立法的工作机制。把贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署作为立法工作的首要任务。根据市委推动民生事业发展,强化生态文明建设部署,在广泛听取各方意见和分析比较的基础上,制定了《淮安市永久性绿地保护条例》和《淮安市古淮河保护条例》两部地方性法规。

积极发挥人大在立法工作中的主导作用。出台了一系列立法技术规范性文件,真正把人大在立法中的主导作用落实到防范部门利益干扰,促进权力责任均衡,增强法规的针对性、系统性、可操作性上。

把民主立法开门立法作为根本途径。积极整合立法资源,形成多元的立法工作格局。坚持开门立法,真正做到集思广益。认真执行立法听证、评估论证和统一审议制度,充分发挥立法咨询顾问和民主立法基层联系点的作用,凝聚共识,审慎决策。

关键词三:正确有效监督

——推动决策部署落实

推动贯彻五大发展理念。主动适应经济新常态,把促进经济结构调整、转变发展方式作为监督工作的主要内容,强调认真落实调控政策,把国家和省关于转方式、调结构的决策真正落实到具体措施上、体现在实际工作中,推动全市工业“4+2”、服务业“4+3”、农业“4+1”的现代产业体系加快形成,不断提高经济发展的质量和水平。

坚持把监督重点放在促进民生改善上。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为着力点,督促“一府两院”牢固树立以人民为中心的发展理念,认真贯彻落实中央的决策部署,加大为民办实事力度,提升公共服务质量和水平,加快改善城乡居民生活,努力把改革发展成果转化为人民群众实实在在的幸福感、获得感。持续开展对民生“十件实事”办理、大气污染防治等领域的监督,通过执法检查、听取审议专项工作报告等方式,积极推动解决相关领域的突出问题。

围绕法治淮安建设努力发挥作用。加强对法律法规实施的监督和司法公正的监督,监督和促进“一府两院”依法行政、公正执法,切实推进公正司法,不断提升司法公信力。对《治安管理处罚法》、《妇女权益保障法》等法律法规执行情况进行检查,促进相关法律法规在我市有效实施。

不断创新监督方式方法。注重完善和创新工作机制,综合运用多种监督方式,加大跟踪监督力度,增强了监督刚性和实效。推进政府预算决算审查监督,把人大对政府全口径预算决算审查监督落到实处。在执法检查中加强上下联动。选择与群众利益关系密切、社会关注度高、经过努力能够推进的共性问题,市、县、乡人大联动对有关法律法规的实施情况进行检查。建立被任命人员履职报告制度,听取被任命人员的履职情况报告,促进“一府两院”及其工作人员依法履职、尽心尽责。推进专题询问、约见工作常态化。选择与经济社会发展相关、百姓高度关注的问题,不定期询问、约见“一府两院”有关部门负责人。提高人大工作的民主化和透明度。审议、视察和执法检查的议题向社会公开征集,审议意见、执法检查结果向社会公开,专题询问和常委会会议联组审议的过程进行电视录播,“一府两院”专项工作报告和被任命人员履职报告实施满意度测评,当场公布结果并进行通报。

关键词四:改进代表工作

——保障促进依法履职

加强代表教育管理。认真抓好人大代表初任培训和履职培训,教育引导人大代表正确处理个人职业活动与履行职责的关系,严禁代表干预执法、司法具体案件和插手招标投标等,树立人大代表清廉守法、敬业奉献、公正无私的集体行为规范。

强化代表履职监督。建立市人大代表履职档案,坚持将人代会上代表建议目录和承办单位在报纸上刊登。建立代表履职登记制度,将代表出席会议、参加活动等情况记入台账,实行定量考核;深化履职激励机制,真正让代表履行职务看得见、有比较、可学习。积极探索间接选举代表履职监督机制,在全省率先组织驻淮省人大代表向常委会述职并进行评议。省人大常委会借鉴我市做法,出台了省人大代表向原选举单位报告履职情况办法。

注重发挥代表作用。以改革创新精神推进代表工作,着力发挥代表作用。完善常委会组成人员联系代表机制,组织更多的代表参与人大常委会的重大活动,使代表成为常委会履职的有力支撑、强大后盾和源头活水。完善代表联系群众机制。围绕代表联系服务群众,深化“万名代表回选区见选民”活动,保持代表与群众的血肉联系,更好地发挥代表的桥梁纽带作用。完善代表履职激励和保障机制。对于履职积极、服务群众出色的代表,大力宣传和表彰,弘扬主旋律、凝聚正能量。

关键词五:强化“四个意识”

——全面加强自身建设

不断加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位,深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立党的意识,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保政治上的清醒与坚定。

持之以恒加强作风建设。坚持作风建设永远在路上,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,不断巩固和扩展活动成果,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展理念,密切联系人民群众,保持和发扬党的优良作风。

大力推进规章制度建设。把建章立制作为根本,制定常委会议事规则和进一步提高常委会会议质量、增强会议实效的意见,修订人大代表建议、批评和意见办理制度,制定地方性法规办法、执法检查工作办法,修改完善机关系列工作制度,不断提高常委会工作的法治化、规范化水平,更加有力有效地发挥地方国家权力机关职能作用。(记者 何渊 通讯员 邢文峰)


本文来源:淮安新闻网责任编辑:王莹莹
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