淮安新闻网 >> 新闻中心 > 淮安 >> 正文
淮安市人大常委会工作报告(摘要)
来源:淮安新闻网 2014-01-17 09:55:23 跟帖 打印

淮安市人大常委会工作报告(摘要)

——2014年1月16日在淮安市第七届人民代表大会第三次会议上

市人大常委会副主任、党组书记陈洪玉

我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

一、围绕中心,依法履职,促进全面建成小康社会目标加快实现

过去的一年,市人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照市委六届三次全会确定的新战略、新目标、新部署,坚持“服务大局、抓住大事、严格监督、务求实效”的工作思路,依法履职,守土尽责。一年来,共举行8次常委会会议,16次主任会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告19件,检查3部法律法规实施情况,作出决议决定10项,依法任免国家机关工作人员127人次,圆满完成了市七届人大二次会议确定的各项任务,为促进全市科学跨越发展和民主法治建设作出了积极贡献。

(一)在行使监督权方面。常委会坚持围绕中心、突出重点,综合运用多种形式,加强对“一府两院”的工作监督和法律监督,并且寓监督于服务、支持之中,全力保障和促进科学跨越发展,全力保障和促进社会公平正义。

第一,围绕经济扩量提质努力发挥作用。常委会把促进经济结构调整、转变发展方式作为监督工作的主要内容,听取和审议关于“十二五”规划中期评估等报告,视察市直工业企业运行、开发区重大项目建设、金融业发展等工作,推动政府重抓产业转型升级、科技创新驱动和资源要素集聚。听取农业产业化工作报告,视察万顷良田建设试点工程进展情况,促进农业规模化经营,促进农民增收和农业增效。

第二,围绕中心城市建设努力发挥作用。听取和审议市区交通发展情况的报告,视察交通重点工程建设情况。在视察城市管理工作时,要求坚持城管为民,做到建管并重,开展专项整治,实施“数字城管”。视察省十八运场馆建设情况,推动加快建设进度,确保建筑质量,实现了主体工程全部竣工的年度目标。

第三,围绕财政预算监督努力发挥作用。听取和审议关于财政预算执行及审计情况报告,审查和批准了市级财政决算、市级财政预算调整方案,充分发挥公共财政在合理配置资源、调控经济发展、保障民生福祉等方面的重要作用。督促政府做好财政“同级审”发现问题的整改和落实,强化了审计功能。积极支持政府性融资平台建设。

第四,围绕民生持续改善努力发挥作用。通过跟踪督查、召开代表专题座谈会等形式,督促市政府实施好改善民生10件实事工程,推动各项惠民举措落到实处。一年来,我们还先后对公共卫生服务体系建设、优质教育资源均衡化、职业教育、民政救助、夏粮收购、外事和物价等工作开展调研、视察和审议,保障人民共享改革发展成果,促进社会和谐进步。

第五,围绕法治淮安建设努力发挥作用。听取市中级人民法院关于民事审判工作、市人民检察院关于侦查监督工作情况的报告,还分别视察“两院”工作并提出建议。“两院”高度重视常委会的意见和建议,采取积极有效措施加以整改落实,切实推进公正司法,不断提升司法公信力。

(二)在行使决定权方面。常委会积极围绕经济建设、民生发展等重大事项作出相应的决议决定,收到了良好效果。一是推动国民经济和社会发展计划执行。听取和审议关于计划执行情况的报告,按照尊重客观经济规律和坚持实事求是的原则,批准部分计划指标调整的方案。二是推动重大项目实施。听取和审议关于淮安国家农业科技园区总体建设规划和核心区控制性详细规划议案的报告,作出批准的决定,推进了园区建设进程。三是推动生态文明建设。以加快推进生态市建设为出发点,决定将古淮河生态园等8块城市绿地作为主城区第三批永久性保护绿地。目前,共有3批38块绿地被列为永久性绿地予以保护,受保护绿地面积达1.5万亩。使白马湖成为首批获得国家重点专项资金支持的15个湖泊之一。

(三)在发挥代表作用方面。我们坚持尊重代表主体地位,牢固树立为代表服务的思想,积极推进载体创新、方式创新、机制创新,努力使代表工作充满活力和生机。

创新开展代表活动。去年5月,全市三级人大联动、五级代表参与,集中一个月时间组织万名代表回选区见选民,“提出一项有价值的建议、提供一条招商引资信息、进行一次述职活动、办理一件公益实事”,当好“党的方针政策的宣传员、了解社情民意的调查员、化解矛盾纠纷的调解员、为民办实事的服务员”,受到省委、省人大和市委、市政府领导的充分肯定,在全省乃至全国扩大了淮安人大工作的影响力。去年7月,常委会组织代表约见市政府部门负责人,就大同路中段建设等议题与市政府部门负责人进行面对面沟通,相关问题都得到了圆满解决。

切实加强建议督办。为推动建议办理,我们改进方式,进一步完善代表建议督办和考核等方面的具体规定。选择“加快建设淮河流域经济发展圈”等5件事关经济社会发展大局、人民群众切身利益的建议,代表满意率、建议办成率均有明显提高。

建立履职激励机制。首次开展了代表工作评优评先活动,表彰了优秀代表小组10个,优秀建议20件,优秀“代表之家”30个,优秀代表40名,进一步活跃和创新了代表工作。

(四)在加强自身建设方面。坚持和完善集体学习、教育培训制度,认真组织学习十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神,举办《地方组织法》、《民事诉讼法》、《预算法》等法律知识讲座,不断提高履职的能力和水平。积极参加新时期淮安精神大讨论,汇聚加快科学跨越发展的正能量。全面落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,做到勤俭节约、令行禁止。

二、明确方向,坚定信心,努力推动人民代表大会制度与时俱进

我们应有时不我待的历史主动和义不容辞的政治担当,始终高扬人民民主的光辉旗帜,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职责,在全面深化改革这一伟大历史进程中发挥更大的作用。

(一)全面把握人大制度与时俱进的深刻内涵。认真学习、深入贯彻党的十八届三中全会精神,深刻领会精神实质,在民主法治建设、密切同人民群众联系、广泛凝聚社会共识等方面发挥更为积极的作用,保证人民群众通过人民代表大会更好地行使国家权力。把做好人大工作与完善人大制度结合起来,健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论、决定重大事项制度,加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能,把根本政治制度的巨大优势转化为推动事业发展进步的强大动力,促进人大工作更好依法为民,更加务实有效。

(二)积极探索人大工作实践创新。一要推进政府预算决算审查监督。逐步实施全口径预算监督,督促政府加强和完善全口径预算决算管理,深化部门预算决算和专项资金预算决算的审查监督,推动预算决算和“三公”经费公开,把人大对政府全口径预算决算审查监督落到实处。二要在执法检查中加强上下联动。市、县(区)联动对有关法律法规的实施情况进行检查,加大力度,扩大影响。三要建立被任命人员履职报告制度。听取被任命人员的履职情况报告并进行满意度表决,促进“一府两院”及其工作人员依法履职、尽心尽责。四要推进专题询问、约见工作常态化。五要提高人大工作的民主化和透明度。

(三)深入宣传人民代表大会制度。常委会将抓住人民代表大会制度建立60周年这一契机,在深入进行人大制度理论研究的基础上,开展系列活动,通过各种途径和形式加强宣传,使全市上下进一步了解根本政治制度的本质和内涵。

三、凝心聚力,奋发有为,为实现新起点上新跨越作出更大贡献

市第六次党代会第三次会议明确了今后一个时期全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务,我们要紧紧围绕市委提出的“两大目标”,实施“六大战略”,聚焦“五大突破”,全力推动“经济持续增长、发展持续转型、城乡持续提质、民生持续改善”,充分发挥人大作为权力机关、监督机关、民意机关的职能作用,更有力度、更有成效地履好职、尽好责。

(一)增强改革意识,加强改进监督工作,促进依法行政、公正司法。一要强化经济转型升级监督。全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,准确把握“稳中求进”的总基调,千方百计保持经济平稳较快发展势头。突出对壮大“4+2”产业、科技创新体系建设、做大现代服务业和重大技改项目、开放载体建设的监督,全力促进经济结构优化和升级。二要强化各项改革举措监督。认真贯彻落实市委关于全面深化改革的实施意见,让改革的红利得以充分释放。三要强化社会事业发展监督。听取和审议文化产业发展工作情况报告,促进社会建设与经济发展水平相适应、与群众需求相一致。四要强化民生监督。围绕全面小康、促进就业等与群众密切相关的事项,主动作为,全力推进政府为民办实事项目顺利实施。五要强化依法治市监督。听取和审议行政审判、反贪污贿赂和“六五”普法工作情况的报告,检查《治安管理处罚法》执行情况,进一步推进司法为民和社会公平正义。

(二)增强大局意识,依法决定重大事项,促进科学决策、民主决策。加快制度设计,进一步明确讨论决定重大事项的内容、范围、形式和程序,将决定权与监督权的行使有机结合,督促“一府两院”及时就重大事项向常委会作出报告或进行备案,形成工作合力。

(三)增强服务意识,全面推进代表工作,努力代表人民、服务群众。进一步完善常委会联系代表机制,坚持常委会组成人员走访联系基层代表,使人大工作成为代表积极参与和互动的生动舞台。进一步完善代表联系群众机制,继续加强“代表之家”建设,深化“万名代表回选区见选民”活动,使之制度化、规范化。进一步完善代表履职激励和保障机制,进一步改善代表议案建议办理工作。

(四)增强责任意识,努力激发工作热情,不断改进作风、提升能力。认真贯彻省、市委部署,精心组织党的群众路线教育实践活动以工作成果和群众评价检验教育实践活动的成效。加强常委会组成人员和机关全体人员的履职能力建设,继续办好法律知识讲座,全面弘扬和实践新时期淮安精神,增强常委会及组成人员的被监督意识,自觉、主动接受代表和广大人民群众对常委会工作的监督,深入开展“三解三促”、“三进三帮”活动。

各位代表,我们正站在全面深化改革新的历史起点上,面临的任务繁重而艰巨,承担的使命重大而光荣。让我们在市委的正确领导下,依法履职、扎实工作,努力推动我市人大工作再上新台阶,为又好又快推进“两大目标”实现、谱写淮安跨越发展的新篇章作出新的更大贡献!


关键词:淮安 人大常委会
本文来源:淮安新闻网责任编辑:岳子云
网友跟帖:共有条跟帖
匿名
版权及免责声明:

1、淮安新闻网内容来源凡注明“淮安日报、淮海晚报、淮海商报、淮安新闻网”的所有文字和图片稿件,版权均属于淮安日报社和淮安新闻网所有,任何媒体、网站或个人采用本网稿件必须注明来源:淮安新闻网,并保留原作者、记者、通讯员等信息以及淮安新闻网链接,否则我们将追究法律责任。

2、淮安新闻网内容标注稿件来源的文/图等稿件均为转载,并不意味着淮安新闻网赞同其观点或证实其内容的真实性,如其他媒体或个人采用此类稿件,必须保留注明的“稿件来源”,并自负版权等法律责任。如擅自篡改,淮安新闻网将不承担任何责任。

3、如淮安新闻网转载稿涉及版权或内容真实性等问题,请作者速来电或来函与我们联系,联系电话:0517-89880130,联系信箱:editor@hynews.net

表达爱 传播爱 收获爱 晚报小报童要为村小建图书室
表达爱 传播爱 收获爱 晚报小报童要为村小建图书室
淮安新闻网讯 在多数城里孩子都有着数不过来的玩具的时候,还有不少农村孩子连一本合适的课外书都看不上。昨天,为了能给淮阴区渔沟镇程圩村村小办学点的孩子们建立一个小小的
“蒲菜饺子”亮相《舌尖2》 不少淮安人吐槽“太意外”
“蒲菜饺子”亮相《舌尖2》 不少淮安人吐槽“太意外”
《舌尖上的中国第二季·家常》介绍淮安蒲菜水饺的片段《舌尖上的中国2》剧组来淮摄制场景上海红烧肉、四川泡菜、扬州“蒲菜涨蛋“、淮安“蒲菜饺子”……天南海北的家常菜
  • 盱眙新发现41棵百岁栗树 淮安古树名木或增至300棵以上
  • 阶梯水价听证会或7月前后举行 “碗粉”建议现场直播
  • 找工作不难 找到满意的工作很难 且找且珍惜
  • 网友座谈淮海南北路交通改善工程 项目改善系列做法获赞许
  • 二代身份证存缺陷引关注 专家:设密码不现实
    二代身份证存缺陷引关注 专家:设密码不现实
    身份证设密码“不现实”针对媒体报道的“二代身份证存在先天缺陷”的问题,公安部6日再次进行说明。据介绍,居民身份证登录指纹信息可有效防止丢失、被盗身份证被他人冒用,
  • 男子率众捉奸 暴打男小三后让众人拍妻子裸照
  • 珠海警方通报“公交车猥亵”真相:二人为父女 网友误解
  • 海南校长带女下属开房 两人在学校里非常亲密
  • 怀孕准新娘丽江失联 最后通话为一男子