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再创民防事业新篇章
来源: 2011-03-02 01:54:00 跟帖 打印

人防工程是人民防空建设的重要基础,是战时和灾时人民群众的保命工程。由于历史欠账太多,我市一直存在人防工程总量偏少问题。“十一五”以来,淮安民防部门创新工作思路,抓住城市化加速推进的历史机遇,大力推广地下空间开发兼顾人防防护要求的新做法,实现了人防工程总量突破。市本级新立项人防工程100多万平方米,新开工建设人防工程数十万平方米,竣工人防工程数十万平方米。仅2006年的人防工程立项面积,就相当于建国以来人防工程面积的总和;新开工人防工程建筑面积相当于“十五”期间人防工程面积的总和。2007年,市区综合结建率更是达到160%。2008年,市区新立项人防工程面积完成计划的204%;新开工人防工程面积完成计划的229%。2009年市区新立项人防工程面积完成年度目标任务的210%;新开工建设人防工程面积完成年度建设任务的197%。2010年市区新立项人防工程面积完成年度目标任务的310%;新开工建设人防工程面积完成年度建设任务的200%。到2010年底,市区已建成人防工程200多个,建筑面积数十万平方米,逐步形成了布局合理、功能完善、设施完好的防护工程体系。人防工程不仅平时作为停车泊位解决城市日益突出的停车难问题,而且为战时人员就地掩蔽提供了场所,成为城市建设的一道风景,实现了民防建设与经济建设、城市建设有机结合,协调发展。

人防指挥所顺利建成

人防指挥所建设是市委、市政府和省民防局确定的重点工程建设任务,也是民防工作的重中之重。“十一五”以来,淮安市民防局在纪从德同志为首的新的领导班子带领下,创新思路,积极动脑筋,想办法,在无数次对外交往中寻求解决资金的办法。经过多轮磋商、测算、洽谈,最终走出合作建设的路子,开创了江苏省运用市场化方法建设人防指挥所工程的先河。狠抓工程质量,坚持高起点定位、高标准设计、高精度建设,努力把指挥所工程打造成优质工程、精品工程和廉洁工程。工程先后荣获“江苏省建筑施工文明工地”、“市平安工地”、“市财政建设进步奖”、“城市长效管理精品工程”、市优“翔宇杯”、“江苏省优质结构”、省优“扬子杯”等多项荣誉。工程于2009年3月全面建成交付使用,这是淮安市人民防空建设史上的一个里程碑,也为市委、市政府、军分区提供了功能强大的现代化防空防灾指挥场所。2010年6月份,机动指挥所顺利建成启用,从而将地下指挥与地面指挥、固定指挥与移动指挥、防空指挥与应急指挥融为一体,做到战时应战、急时应急、平时服务,提高了处置和应对突发事件的快速反应能力。

军事斗争民防准备能力大幅度提升

市民防部门以指挥所建设为龙头,带动了组织指挥和信息化建设水平的整体跃升,应急救援能力和快速反应能力大大提高。制订完善了市、县(区)两级人民防空应急行动方案,成立了市、县(区)两级战时人民防空指挥所,明确各成员单位职责任务和战时组织指挥编成。建成了全省唯一的防空防灾一体化指挥调度平台,融合地下指挥所和地面应急指挥中心的有线无线通信设备于一体,最大限度地利用现有通信手段为防空防灾服务,提升了指挥系统整体水平。配置MCU,将军分区和各县区人武部的高清视频信号接入地下指挥所,实现了军队系统和民防系统指挥通信平台的对接。启动了有线通信“四级网”建设,实现部分地区省、市、县(区)、乡镇、社区视频、数据、语音交换。淮安民防高度重视民防信息化建设。坚持科技领军,加大投入力度,提升警报报知能力,实现与省民防、县区人防、驻军部队指挥机关的语音、数据、图像传输,快速反应能力大幅度提高。卫星通信、微波线路、移动通信车载台、程控电话交换机、新型电声警报器、车载警报器成了“顺风耳”;空情接收系统、应急机动通信图像传输系统和警报集中控制系统成了“千里眼”,天上地下形成了覆盖全区域的立体化、全天候通信警报体系。同时,加强民防专业队伍建设,组建了淮安市首支民防志愿者队伍,为执行防空防灾一体化任务,保障城市公共安全、服务百姓社会生活增添了新的力量。抓好民防教育馆筹建工作,在前期考察调研的基础上,抓紧开展方案设计及前期准备工作,积极打造集教育、展览、体验、训练、安全防护产品销售于一体的民防教育馆。

民防部门依法行政水平不断提高

坚持依法行政、依法建设和管理民防,是民防工作必须遵循的基本原则。淮安民防部门结合贯彻省、市两级民防工作会议精神,以市政府、淮安军分区名义出台了《关于进一步加强人民防空建设的意见》和《人民防空工程建设和使用管理暂行办法》,有力地保障和推动了我市人防工程建设。同时,加强对建设单位和开发商的民防法制宣传,增强他们履行法定民防义务的自觉性和主动性,民防执法环境进一步改善。目前市区没有发生一起违法案件,也没有领导“批条子”现象,做到了“应建尽建,应收尽收”。加大行政执法力度。加大对违法案件的查处力度,做到敢于执法,对随意少建、漏建、免建人防工程和减免、平调、挪用人防工程易地建设费,人为破坏、损坏人防设施以及其它违法行为,严肃查处,有力地维护了民防法律法规的权威性和严肃性。

民防平战结合工作成效显著

牢牢把握平战结合的发展方向,发挥民防优势,努力抓好已建人防工程的开发利用工作。近年来,市民防局以市场经济理论为指针,挖掘市场潜力,通过网上挂牌竞标方式,将人防工程使用权挂牌出让。还与市产权交易中心、市财政局绩效评价处、行政事业管理中心商讨人防工程经营权面向社会公开拍租的相关条件和程序操作。相继接收了市第四人民医院、淮安供电公司、健身会馆、清河办事服务中心等单位人防工程和康城明珠、淮海第一城、新世纪豪园等小区人防工程,并进行有效开发利用。当前,全市人防工程已形成商场、浴室、仓储加工、招待所、停车场、娱乐休闲等开发利用格局。“十一五”以来,实际新增机动车停车位5000余个,为缓解城市日益紧张的停车难问题发挥了重要作用;市区人防工程开发利用率达到80%,每年创产值超亿元,实现利税超千万元,为我市的经济社会发展和缓解就业压力作出了积极的贡献,较好地实现了战备效益、社会效益、经济效益的有机统一。

风清气正、团结进取的和谐氛围进一步形成

人是第一要素,更是决定因素。着力抓好队伍建设,是实现民防事业又好又快发展的根本保证。淮安民防部门把队伍建设摆在突出位置,努力营造风清气正、团结进取的干事创业氛围。领导班子率先垂范、团结协作、勤政廉政、开拓创新。广大干部自觉把个人利益融入集体利益,做到大事讲原则,小事讲风格,真诚相待,和衷共济,营造了协作共事、团结友爱、崇尚实干、鼓励创新、奋发进取、风清气正的干事创业氛围。关心职工生活,开展形式多样的业余文化活动。干部职工保持阳光心态,学会知足感恩,珍惜拥有,真正把单位当作自己的家,共同创造和谐民防。同时,以创建文明机关、导入ISO9000质量管理体系和“准军事化”建设为抓手,大力推进政务公开,实现行政许可、处罚等网上公开透明运行。认真落实首问负责制、限时办结制、一次告知等服务承诺制度,坚持按章办事。认真研究优化工作流程,进一步精简办事环节,提高办事效率。2009年初,淮安民防以全省第一的高分顺利通过“准军事化”达标考核验收,打造了一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、效率高的“准军事化”队伍。

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