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搭履职平台 出服务实招 — 市人大常委会创新代表工作纪实
来源: 2012-10-10 07:47:00 跟帖 打印

开栏的话

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。为进一步搞好人大制度的宣传,加深广大群众对人民代表大会制度的认识,推进社会主义民主政治建设,市人大常委会研究室与本报携手开辟《人大之窗》专栏,推出专题报道,将淮安的人大工作和民主法制新成效、新经验,人大代表的新风采展示给读者。

“人大代表‘面对面’、‘一对一’约见政府部门负责人,让代表在闭会期间能时刻关注经济社会发展和民生问题,使监督的眼睛不打‘盹’。作为政府,我们将认真梳理代表们的意见和建议,着力解决群众实际困难,把建议办好办实,让代表满意,让人民群众满意。”这是9月11日市人大常委会组织的人大代表约见政府部门负责人时,市政府领导对办理和落实代表们现场提出意见和建议的表态。

通过直接见面、当面提问的方式来让人大代表行使知情权和监督权的做法,是今年市人大常委会推动代表履职的一种崭新尝试。

广开言路——

畅通意见表达渠道

让“代表关注成为人大监督主视角,代表之声成为人大活动主音调。”立足于此,新一届市人大常委会从制度化建设的角度畅通了代表表达意见的多种渠道。

为了促进代表多提建议,市人大常委会进一步规范代表提出建议和意见的收集办理工作,既鼓励代表在人代会上多提推动地区发展的建设性建议,也鼓励代表在闭会期间多提利于府院改进工作的合理化意见,并对积极履职、勇于直言的代表给予表彰和宣传;在收集和交办代表建议时,认真整理分析,列出事关发展大局的重要建议予以通报和特别交办,精选与群众生产生活密切相关的重点建议由常委会领导亲自督办。经过推动,代表所提建议的积极性大大提高,今年的七届一次人代会,代表们提出了228件议案和建议、批评与意见,比上届人大一次会议的数量多了一倍。

每年坚持召开两次代表专题座谈会,让基层一线的代表就群众关心的热点、难点问题,与市委、市政府领导当面交换意见,共商对策。今年4月份,来自县区的15名市人大代表就加快我市小微企业的发展,摆问题、议对策、提建议,所提意见受到党委和政府领导的高度重视。为拓宽代表知情督政途径,市人大常委会今年还试行代表活动日和代表约见政府官员等制度。9月11日,几位人大代表就扶持小微企业的政策落实、开发区图书馆建设、石塔湖水质保护等具体问题约见市经信委、文广新局和水利局主要负责同志,双方进行直截了当、坦诚布公的交流与沟通,产生了很好的互动效果。

重抓督办——

让代表说话管用

落实代表话语权,最关键的是要把代表的建议和意见落到实处。对此,市人大常委会在建立和完善代表建议督办制度,改进督办方法上开动脑筋、创新举措。

首先,积极向市委反映、报告代表们对事关发展和民生重大问题的意见和建议。今年上半年,在推动省委省政府《加快淮安苏北重要中心城市建设意见》落实的调研中,市人大常委会的5个调研组都邀请代表参加或专门听取代表意见,在综合调研和代表意见基础上形成的报告,真实反映情况,提出了建设性的意见,市委主要领导亲自批示,市政府专门召开会议落实,有力的推动了相关政策的兑现和工作的深入。其次,建立“四查二办三向”的建议办理督促机制。通过排查、抽查、视察、复查,现场办理、网上办理和向常委会报告、向代表大会报告、向社会公布等手段,加大督办力度,提高办理实效。再次,实行常委会主任分头督办重点建议制度。对事关人民群众切身利益的热点难点问题,由常委会领导牵头,带领提出建议的人大代表现场督查、跟踪督办,提高了建议落实率和代表满意率。

优化服务——

凸显代表作用

市人大常委会把组织好代表闭会期间活动作为人大工作的重要着力点,在建好代表之家,完善代表联络、培训、激励机制的同时,采取“四个结合”的做法,推动人大工作与代表活动更紧密的联结。

闭会期间活动与会议期间内容相结合,保证代表行使职权的连续性。将推动人代会精神的落实作为代表活动的主要抓手,通过视察、检查、调查、走访等形式,使代表深入了解 “一府两院”的工作状况和人大议案、代表建议的办理情况,督促人代会决议、决定的贯彻执行;走下去与请上来相结合,形成有效地沟通与交流。一方面坚持联系代表制度,常委会成员定期走访代表,听取代表对常委会工作的意见和要求;另一方面定期召开代表座谈会和设立代表活动日,加强与代表的沟通和联系;分散与集中相结合,提高活动的参与率。既引导代表结合自身的便利进行走访、调查;也注重以集体活动为主,以代表小组为基本形式,组织好集中活动和重要课题的大规模视察调查;广泛性与专业性相结合,增强活动的效果。将有专长的代表组织在一起,开展对口活动,使行家说行话,把监督监到点子上。

市人大常委会还围绕全市工作大局,要求各县区人大常委会结合自身实际开展组织代表投身发展的主题活动,得到各级人大的积极响应。金湖县人大常委会专门出台闭会期间发挥代表作用的工作意见,淮安区人大常委会建立代表履职卡制度,盱眙县人大常委会探索代表目标承诺制,涟水、洪泽、淮阴、清浦、清河等县区人大常委会有声有色地组织了“履职尽责做表率、同心协力促发展”等代表争先创优活动,使广大代表在推动淮安经济社会发展中积极发挥出带头发展经济、带头维护群众利益、带头维护社会稳定的表率作用。(张娇娇 王广西 杨翔)

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